Un guide très complet sur la concertation
Un ouvrage de l’ADEME (Agende de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie), La concertation en environnement : éclairage des sciences humaines et repères pratiques, s’intéresse en profondeur à la concertation sur les projets et les politiques en lien avec l’environnement (énergie et climat, air et bruit, déchets et sols…). Un excellent panorama des fondements théoriques et des pratiques.
Que retenir de cette récente publication ? Tout d’abord qu’elle a été réalisée à destination des décideurs, publics et privés, confrontés à la question de la concertation sur un projet ou sur une démarche de politique publique.
En cela, si l’ouvrage veille, dans sa première partie, « Comprendre les enjeux », à expliquer les fondements de la concertation (comment expliquer l’émergence progressive de la concertation ? que peut-on en attendre ? Dans quel cadre juridique s’exerce-t-elle?...), la seconde partie, « Agir », se veut beaucoup plus opérationnelle et propose, à l’instar d’un guide, une méthodologie et des questionnements concrets : quand lancer la concertation ? Quelle est la situation du contexte socio-politique du projet ? Quelles modalités choisir ? Quel intérêt du bilan et de l’évaluation de la concertation ?...
Un ouvrage agréable à consulter
On appréciera également les différents niveaux de lecture proposés et qui illustrent la volonté d’accessibilité : un « résumé pour décideurs » de quelques pages en début d’ouvrage, des synthèses sous forme de phrases-clés en introduction des différentes sections, des « questions aux porteurs de concertation » qui parcourent le texte pour fixer la réflexion. Et ce qui ne gâche rien, une mise en page agréable en dépit du caractère très dense des informations rassemblées ici.
On pourra néanmoins regretter que la tonalité générale de l’ouvrage donne le sentiment que la concertation n’a fait que s’imposer progressivement, sous la pression des acteurs ou en raison de l’évolution des textes juridiques.
La concertation,
contrainte ou choix ?
La réalité va certes dans ce sens, mais n’est-ce pas omettre que la concertation peut aussi être un choix délibéré, en dehors de tout cadre légal ou réglementaire, parce que le porteur du projet estime qu’elle enrichit réellement la réflexion ?
Certes, les exemples ne sont peut-être pas suffisamment nombreux… Mais celles et ceux qui ont anticipé le processus et aménagé de vrais espaces de dialogue et de co-construction ont-ils eu à s’en plaindre ?
L’ouvrage n’en demeure pas moins une très bonne référence… Ce qui ne gâche rien, il est gratuit : l’établissement public ADEME joue ici pleinement son rôle d’expertise et de conseil.
Nicolas Camous
La concertation en environnement : éclairage des sciences
humaines et repères pratiques.
Et également : 10 années de recherche sur la concertation
à l’ADEME.
A télécharger ici.
